企业可能在一段时间内出现进项多、销项少的情况，就会出现留抵税。比如企业有大量的原材料采购，在这过程中就会垫付了增值税的进项税，但是在一段时间内并没有产生销售行为，尤其是在疫情期间，企业的销售量几乎为零，那就没有所谓的销项税，也就得不到抵扣。
留抵退税：把没有抵扣完的税额，提前退还给纳税人，其本质是退税，并不是免税，
留抵退税的目的：政府希望给企业，尤其是中小微企业增加尽可能多的现金流
留抵退税给各地税务部门增加了很大的工作量，不但工作流程需要调整，还需要抓好审核，免得被骗取留抵税，并且同时给中央财政和各级地方政府带来很大的财政负担，有些地方甚至连公务员的薪资都发不起了，毕竟以往留抵退税都是年底进行，地方政府还有缓缓的空间，而现在必须立刻退税
企业不愿退税的原因：
- 正常运营的企业虽然存在留抵税，但下个月销项多了，自然就抵消了，根本无需退还，又或者企业规模很小，留抵税很少，留抵退税就是白折腾，还增加了工作量
- 曾经有偷税漏税的企业，企业为了逃税，会隐瞒销售收入，导致留抵税款特别多，申请留抵退税时就会被税务部门查账，最后退税没拿到，补缴税款和罚款反而交出去几倍
- 税务部门强制退税进行查账，将企业被动漏税的情况查出（可能是财务管理水平不足导致的，不是有意逃税），退税人员将审查作为谋私利工具向企业索要财务